Dňa 3. mája 2023 vydala Agentúra na ochranu životného prostredia (EPA) návrh pravidla riadenia rizík podľa oddielu 6(a) zákona o kontrole toxických látok (TSCA), ktorý zavádza obmedzenia týkajúce sa výroby, dovozu, spracovania, distribúcie a používania dichlórmetánu ako rozpúšťadla v rôznych spotrebiteľských a komerčných aplikáciách. Ide o prvé navrhované pravidlo riadenia rizík agentúry EPA od jej minulého roka, kedy bola zverejnená revidovaná definícia rizika založená na jej novom „prístupe zameranom výlučne na chemické látky“ a politike, ktorá vyžaduje, aby pracovníci nenosili osobné ochranné prostriedky (OOP). Odráža tiež významné rozšírenie regulačných zákazov platných pre chemikálie, ktoré už podliehajú obmedzeniam riadenia rizík podľa zákona TSCA, hoci tieto obmedzenia boli podľa predchádzajúceho akčného rámca EPA pre riadenie rizík reštriktívnejšie.
Agentúra EPA navrhuje zakázať komerčnú výrobu, spracovanie a distribúciu dichlórmetánu na domáce použitie; zakázať väčšinu priemyselných a komerčných použití dichlórmetánu; požaduje, aby v platnosti zostal plán ochrany chemikálií na pracovisku (WCPP) pre konkrétne použitie a aby sa v súlade s oddielom 6(g) zákona TSCA stanovili určité časovo obmedzené výnimky pre kritické použitie metylénchloridu, ktoré by inak mohlo spôsobiť vážne poškodenie národnej bezpečnosti a kritickej infraštruktúry. Zainteresované strany majú čas do 3. júla 2023 na vyjadrenie sa k navrhovanému pravidlu.
Pri navrhovaní opatrení na riadenie rizík pre dichlórmetán Agentúra na ochranu životného prostredia (EPA) zistila, že opakované používanie tejto látky v spotrebiteľských, komerčných a priemyselných aplikáciách si vyžaduje regulačné opatrenie, predovšetkým zákaz, ako je uvedené v tabuľke 3 navrhovaného pravidla. Mnohé z týchto podmienok použitia zahŕňajú okrem iného priemyselné a komerčné použitie metylénchloridu na čistenie rozpúšťadiel, farieb a náterov (a umývacích prostriedkov), odmasťovanie parou, lepidiel, tmelov, tesniacich materiálov, textílií a tkanín a produktov starostlivosti o auto, mazív a lubrikantov, izolácie potrubí, ropných a plynových vrtov, hračiek, ihrísk a športových potrieb a plastových a gumených výrobkov. EPA tiež rozhodla, že všetky posudzované spotrebiteľské použitia dichlórmetánu je potrebné zakázať.
Agentúra EPA tvrdí, že požiadavky návrhu zakazujú použitia, ktoré predstavujú približne jednu tretinu celkovej ročnej produkcie (použitie TSCA a iné použitia ako TSCA) vyrobeného metylénchloridu, „čo ponecháva dostatok zásob v obehu na zabezpečenie zdroja, ktorý EPA navrhuje povoliť.“ pokračujúce používanie Tieto kritické alebo primárne použitia sa uskutočňujú prostredníctvom výnimky pre kritické použitie alebo WCPP.
Keď EPA vo svojom posúdení rizika zistí, že určitá látka predstavuje neprimerané riziko poškodenia ľudského zdravia alebo životného prostredia, musí navrhnúť požiadavky na riadenie rizík v potrebnom rozsahu, aby látka už takéto riziká nepredstavovala. Pri ukladaní obmedzení riadenia rizík chemikálie by EPA mala zvážiť ekonomické dôsledky pravidla vrátane nákladov a prínosov, nákladovej efektívnosti a vplyvu pravidla na hospodárstvo, malé podniky a technologické inovácie. Existujú technicky a ekonomicky životaschopné alternatívy.
Agentúra EPA navrhuje nasledujúce zákazy používania metylénchloridu a dátumy ich účinnosti:
Agentúra EPA tiež zaviedla požiadavky na oznamovanie a vedenie záznamov pre spoločnosti dodávajúce zákazníkom metylénchlorid.
Použitie dichlórmetánu na odstraňovanie farieb a náterov pre spotrebiteľské použitie nie je zahrnuté v tomto zákaze, pretože toto použitie je už zahrnuté v súčasnom pravidle EPA o riadení rizík vydanom v roku 2019, ktoré je kodifikované v 40 CFR § 751.101.
Oddiel 6(g) zákona TSCA umožňuje Agentúre na ochranu životného prostredia (EPA) oslobodiť alternatívy od požiadaviek pravidla riadenia rizík pre kritické alebo nevyhnutné použitia, ktoré EPA považuje za dostupné. Taktiež umožňuje výnimky, ak EPA rozhodne, že dodržanie tejto požiadavky by spôsobilo vážne poškodenie národného hospodárstva, národnej bezpečnosti alebo kritickej infraštruktúry. Agentúra na ochranu životného prostredia USA odporúča výnimku pre kritické použitie metylénchloridu v nasledujúcich prípadoch:
Navrhovaný WCPP agentúrou EPA pre povolené používanie dichlórmetánu zahŕňa komplexné požiadavky na ochranu pracovníkov pred expozíciou vrátane ochrany dýchacích ciest, používania OOP, monitorovania expozície, školenia a regulovaných oblastí. Za zmienku stojí, že EPA navrhla existujúci limit chemickej expozície (ECEL) pre koncentrácie metylénchloridu vo vzduchu nad 2 častice na milión (ppm) na základe 8-hodinového časovo váženého priemeru (TWA), čo je výrazne menej ako súčasný povolený limit expozície (PEL) OSHA pre dichlórmetán, ktorý je 25 ppm. Navrhovaná akčná úroveň by bola polovica hodnoty ECEL, čo by spustilo ďalšie monitorovacie činnosti, aby sa zabezpečilo, že pracovníci nebudú vystavení koncentráciám nad ECEL. EPA tiež odporúča stanoviť krátkodobý limit expozície (EPA STEL) na 16 ppm počas 15-minútového obdobia odberu vzoriek.
Namiesto zákazu EPA navrhuje požiadavky na ochranu pracovníkov za nasledujúcich podmienok používania:
Spracovanie: Ako činidlo. Upozorňujeme, že EPA povoľuje pokračovanie tohto použitia v rámci WCPP, pretože sa domnieva, že na tieto účely sa recykluje značné množstvo dichlórmetánu, pričom takmer všetko sa používa na výrobu HFC-32. HFC-32 je jednou z kontrolovaných látok podľa amerického zákona o inováciách a výrobe (AIM Act) z roku 2020. EPA očakáva, že povolením HFC-32 toto vytváranie pravidiel nebude brániť úsiliu o prechod na chemikálie s nižším potenciálom globálneho otepľovania.
Priemyselné alebo komerčné použitie na odstraňovanie farieb a náterov z bezpečnostne kritických, na koróziu citlivých komponentov lietadiel a kozmických lodí, ktoré vlastní alebo prevádzkuje Ministerstvo obrany USA, NASA, Ministerstvo vnútornej bezpečnosti a Federálny úrad pre letectvo, agentúra alebo agentúra vykonávajúca zmluvné služby na miestach kontrolovaných agentúrou alebo agentúrou vykonávajúcou zmluvné služby
Priemyselné alebo komerčné použitie ako lepidlo na akrylát a polykarbonát v kritických vojenských a vesmírnych vozidlách, vrátane výroby špeciálnych batérií alebo pre agentúrnych dodávateľov.
Zainteresované strany, ktoré vyrábajú, spracovávajú, distribuujú alebo inak používajú metylénchlorid v akomkoľvek prostredí použitia posudzovanom Agentúrou na ochranu životného prostredia (EPA), by mohli mať záujem vyjadriť sa k mnohým aspektom tohto navrhovaného pravidla, ktoré vytvára precedens. Zainteresované strany môžu zvážiť príspevok k EPA v nasledujúcich oblastiach:
Posúdenie prístupu k riadeniu rizík v súvislosti s podmienkami používania: Zainteresované strany môžu chcieť vyhodnotiť, či sú navrhované požiadavky na riadenie rizík pre každú podmienku použitia v súlade s hodnotením rizika metylénchloridu zo strany EPA pre každú podmienku použitia a s EPA. ™ Zákonné právomoci podľa § 6 zákona TSCA. Napríklad, ak EPA zistí, že vystavenie pokožky metylénchloridu za určitých podmienok používania predstavuje neprimerané riziko a ak EPA vyžaduje na zmiernenie rizika viac než len ochranu pokožky, zainteresované strany môžu chcieť vyhodnotiť vhodnosť takýchto dodatočných požiadaviek.
Náklady: Agentúra EPA odhaduje dodatočné náklady spojené s neuzatvorením tohto navrhovaného pravidla na 13,2 milióna USD počas 20 rokov pri diskontnej sadzbe 3 % a 14,5 milióna USD počas 20 rokov pri diskontnej sadzbe 7 %. Zainteresované strany môžu posúdiť, či tieto predpokladané náklady pokrývajú všetky aspekty implementácie navrhovaného pravidla vrátane nákladov na opätovné zavedenie (zákaz používania) alebo súlad s podmienkami WCPP, aby sa umožnilo ďalšie používanie, vrátane súladu s ECEL 2 ppm.
Požiadavky WCPP: V prípade podmienok použitia, ktoré EPA navrhuje zakázať, môžu zainteresované strany posúdiť, či majú údaje podporujúce súlad s WCPP, ktoré primerane zmiernia expozíciu namiesto zákazu (najmä v prípade podmienok použitia, kde EPA navrhuje WCPP ako primárnu alternatívu, ako je navrhnuté v navrhovanom pravidle Alternatívy k zákazu v... Zainteresované strany môžu tiež chcieť vyhodnotiť uskutočniteľnosť požiadaviek WCPP a zvážiť súlad s normou OSHA pre metylénchlorid).
Časový harmonogram: Zainteresované strany môžu zvážiť, či je navrhovaný harmonogram zákazu uskutočniteľný a či sú iné použitia oprávnené na zváženie pre časovo obmedzenú výnimku pre kritické použitie v súlade so zákonnými kritériami pre výnimku pre kritické použitie.
Alternatívy: Zainteresované strany sa môžu vyjadriť k hodnoteniu alternatív k metylénchloridu zo strany EPA a zistiť, či existujú cenovo dostupné a bezpečnejšie alternatívy k prechodu na navrhované zakázané použitia podľa tohto pravidla.
Minimálne úrovne: EPA si osobitne vyžiadala komentár k počtu zariadení, ktoré by mohli zlyhať, a k súvisiacim nákladom a zakazuje používanie dichlórmetánu za určitých podmienok priemyselného a komerčného použitia uvedených v navrhovanom pravidle. EPA by sa tiež rada vyjadrila k tomu, či by sa pri finalizácii zákazu mali zohľadniť minimálne úrovne metylénchloridu (napr. 0,1 % alebo 0,5 %) v určitých formuláciách na udržateľné priemyselné a komerčné použitie, a ak áno, aké úrovne by sa mali považovať za úplné minimum.
Certifikácia a školenia: EPA vo svojom návrhu vysvetlila, že zvážila aj rozsah, v akom certifikačné a školiace programy obmedzujú používanie metylénchloridu na vyškolených a licencovaných používateľov, aby sa zabezpečilo, že dichlórmetán si môžu kúpiť a používať iba niektorí pracovníci závodu. Zainteresované strany sa môžu vyjadriť k tomu, či môžu byť certifikačné a školiace programy účinné pri znižovaní expozície pracovníkov ako prístup k riadeniu rizík za určitých podmienok používania vrátane podmienok používania, ktoré EPA navrhuje zakázať.
Javane, čerpajúc zo svojich skúseností ako interný právny zástupca a ako súkromný právnik, pomáha klientom s otázkami súladu s chemickými, environmentálnymi a regulačnými predpismi.
V rámci environmentálnej praxe Javaneh radí klientom v otázkach dodržiavania predpisov a presadzovania predpisov vyplývajúcich z mnohých chemických zákonov vrátane zákona o kontrole toxických látok (TSCA), federálneho zákona o pesticídoch, fungicídoch a rodenticídoch (FIFRA) a štátneho návrhu 65 pre Kaliforniu a zákona o čistiacich prostriedkoch. Pomáha tiež klientom rozvíjať…
Greg, bývalý vedúci pracovník Agentúry na ochranu životného prostredia Spojených štátov (EPA), prináša svoje hlboké znalosti o agentúrach, regulácii a presadzovaní práva, aby pomohol klientom riešiť zložité environmentálne problémy so skúsenosťami v právnych záležitostiach CERCLA/Superfund, opustených poliach, RCRA, FIFRA a TSCA.
Greg má viac ako 15 rokov skúseností v oblasti environmentálneho práva, kde pomáha klientom v regulačných, presadzovacích, súdnych a transakčných záležitostiach. Jeho skúsenosti v súkromnej a verejnej praxi, najmä v Agentúre na ochranu životného prostredia, mu dali príležitosť…
Nancy radí lídrom v tomto odvetví v otázkach vplyvu environmentálnych politík vrátane regulácie chemických látok a programov na dodržiavanie predpisov, pričom čerpá zo svojich hlbokých vedomostí a praktických skúseností v oblasti verejného zdravia ako doktorka toxikológie.
Nancy má viac ako 20 rokov skúseností v oblasti verejného zdravotníctva, z toho 16 rokov počas pôsobenia vo vláde, vrátane vedúcich pozícií v Agentúre na ochranu životného prostredia (EPA) a v Bielom dome. Ako doktorka toxikológie má hlboké vedecké znalosti v oblasti hodnotenia chemických rizík,…
Ako bývalý generálny právny zástupca Agentúry na ochranu životného prostredia USA, bývalý generálny právny zástupca Ministerstva ochrany životného prostredia Floridy a bývalý advokát pre environmentálne spory Ministerstva spravodlivosti USA, Matt radí a obhajuje klientov v rôznych odvetviach zo strategického hľadiska.
Matt poskytuje svojim klientom rozsiahle skúsenosti a znalosti kľúčového nedávneho vývoja v oblasti environmentálnych predpisov. Ako generálny právny zástupca EPA poskytoval poradenstvo pri tvorbe a obhajobe takmer každého významného nariadenia, ktoré EPA navrhla od roku 2017, a osobne…
Paul Niffeler je špecialista na environmentálne právo v kancelárii spoločnosti Hunton Andrews Kurth v Richmonde s viac ako 15-ročnými skúsenosťami v poskytovaní poradenstva klientom v oblasti regulácie, dodržiavania predpisov a popredným právnym zástupcom v oblasti životného prostredia a občianskeho práva na úrovni súdnych a odvolacích konaní.
Paul má multidisciplinárnu prax zameranú na reguláciu a dodržiavanie predpisov v oblasti chemikálií, zákonov o nebezpečnom odpade a vody, podzemnej vody a pitnej vody. Rozumie základnému technologickému rámcu používanému štátnymi a federálnymi…
Pred použitím webovej stránky National Law Review si musíte prečítať, porozumieť a súhlasiť s Podmienkami používania a Zásadami ochrany osobných údajov spoločností National Law Review (NLR) a National Law Forum LLC. National Law Review je bezplatná databáza právnych a obchodných článkov, nevyžaduje sa prihlásenie. Obsah a odkazy na www.NatLawReview.com slúžia len na všeobecné informačné účely. Akákoľvek právna analýza, právne aktualizácie alebo iný obsah a odkazy by sa nemali považovať za právne alebo odborné poradenstvo ani za náhradu takéhoto poradenstva. Prenos informácií medzi vami a webovou stránkou National Law Review alebo akoukoľvek právnickou firmou, advokátom alebo iným odborníkom či organizáciou, ktorých obsah je zahrnutý na webovej stránke National Law Review, nevytvára vzťah medzi advokátom a klientom ani dôverný vzťah. Ak potrebujete právne alebo odborné poradenstvo, kontaktujte advokáta alebo iného vhodného odborného poradcu. A
Niektoré štáty majú právne a etické predpisy týkajúce sa zamestnávania a povyšovania advokátov a/alebo iných odborníkov. National Law Review nie je advokátska kancelária a www.NatLawReview.com nie je referenčnou službou pre advokátov a/alebo iných odborníkov. NLR nechce ani nemá v úmysle zasahovať do podnikania kohokoľvek alebo odporúčať niekoho na advokáta alebo iného odborníka. NLR neodpovedá na právne otázky a neodporučí vás na právnika alebo iného odborníka, ak si od nás vyžiadate takéto informácie.
V súlade so zákonmi niektorých štátov môžu byť na tejto webovej stránke vyžadované nasledujúce oznámenia, ktoré zverejňujeme v plnom súlade s týmito pravidlami. Výber právnika alebo iného odborníka je dôležité rozhodnutie a nemal by byť založený výlučne na reklame. Oznámenie o inzercii právnika: Predchádzajúce výsledky nezaručujú podobné výsledky. Vyhlásenie o súlade s Texaskými pravidlami profesionálneho správania. Pokiaľ nie je uvedené inak, právnici nie sú certifikovaní Texaskou radou pre právne špecializácie a NLR nemôže potvrdiť presnosť akýchkoľvek označení právnickej špecializácie alebo iných odborných kvalifikácií.
The National Law Review – National Law Forum LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 alebo bezplatná linka (877) 357-3317. Ak nás chcete kontaktovať e-mailom, kliknite sem.